02-2011

Den såkalte frontfagsmodellen er basert på ideen om at lønnsveksten i Norge må tilpasses det konkurranseutsatt sektor kan tåle. Lønnsveksten i Norge skal være på linje med våre handelspartnere. Den norske forhandlingsmodellen har ivaretatt dette ved at avtaleområder med stort innslag av konkurranseutsatt virksomhet går inn i tariffoppgjøret først, altså i front. Utfallet av dette tariffoppgjøret har deretter virket som en norm for andre overenskomstområder, som forhandler senere. I praksis betyr det at Verkstedsoverenskomsten som ble inngått mellom LO og NHO 31. mars, danner en mer eller mindre fast ramme for hva som kan oppnås i forhandlingene, meklingen, eller konflikten i de øvrige overenskomstene.
Det er flere utfordringer med denne modellen. For mens frontfaget i fjor presenterte en ramme på tre prosent, så fikk industrien en samlet vekst på fire prosent da oppgjøret med funksjonærene i industrien ble regnet med. Over tid har dette ført til at industrifunksjonærene ligger ca. 150 000 kroner over tilsvarende grupper i offentlig sektor. Dermed kan det se ut som uttalelsen til Tom Colbjørnsen fra likelønnskommisjonen fremdeles står ved lag: «Praktiseringen av frontfagsmodellen på 1980- og 90-tallet har ført til at særlig kvinner med høyere utdanning i offentlige virksomheter har hatt en svak lønnsutvikling sammenlignet med mange andre yrker.»
Dette gjør det fristende å leke med tanken om justeringer eller forandringer i frontfagsmodellen. Her er noen forslag:

• Det innføres en såkalt utvidet frontfagsmodell som innebærer at ikke bare lønnsutviklingen til arbeiderne, men også til funksjonærene i konkurranseutsatt industri skal telle med at når lønnsveksten i offentlig sektor skal vurderes.
• Det innføres et «nytt» frontfag for offentlig sektor. Rammen for årets oppgjør i offentlig sektor kan beregnes ut fra fjorårets lønnsøkning blant funksjonærene i privat sektor. Det ville gitt våre grupper en ramme på 4,5 prosent i år.
• Det etableres en flerårig likelønnspott for oppgjørene i offentlig sektor. Denne potten kommer i tillegg til de ordinære rammene for lønnsoppgjøret. Da kan gruppene her få et lønnsløft.

En ny undersøkelse viser at ledere i offentlig sektor sliter med å rekruttere høyt utdannede medarbeidere, hovedsakelig på grunn av lønn. Denne undersøkelsen er foretatt av Respons på vegne av Unio. Samtidig viser en rapport som Telemarksforskning har utarbeidet for KS, at bruk av ansatte med kompetanse, som sykepleiere, fysioterapeuter og ergoterapeuter, fører til ikke bare høyere kvalitet, men også lavere kostnader i eldreomsorgen.
Er frontfagsmodellen dårlig samfunnsøkonomi?

Else Merete Thyness
Redaktør